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울릉도~독도 거리 '엉터리'…김두한 기자 – 경북매일

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  울릉도와 독도의 거리가 울릉군이 보유하고 있는 자료마다 서로 달라 혼선을 빚고 있다.
  지난 89년 교통부 수로국의 측량자료와 2001년 건설부 국립지리원에서 발표한 자료마저 일치하지 않아 책임 있는 공식기관이 검정한 공식적인 거리가 나와야한다는 지적이다.

  울릉군의 주요 통계연보와 군정주요기본 통계, 가이드 북, 리플렛, 관광홍보 판 등 주요자료에는 울릉도에서 독도까지의 거리가 92km로 돼 있으며, 독도의 최고급 정보를 가지고 있는 독도박물관입구 모형도와 일반자료에도 모두 92km로 기록돼 있다.
  또한 울릉도와 독도간 거리의 마일표기는 48마일(88.896km)로 표기하고 있다.
  따라서 48마일(해상의 1마일은 1천852m)은 88.896km이므로 조금만 신경

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2. 울릉도와 독도의 관계 < 1. 독도로 여행을 떠나요 < 초등학교 독도 바로 알기

2 울릉도와 독도의 관계

독도는 행정구역상으로 경상북도 울릉군 울릉읍에 속해 있습니다. 독도에 설치되어 있는 주요 시설물에는 도로명주소가 부여되어 있고, 우편번호도 있습니다.

독도는 대부분 울릉도를 거쳐야만 갈 수 있습니다. 울릉도에서 독도로 가는 여객선을 타고 1시간 20분에서 2시간 정도 가면 독도의 동도 접안시설(선착장)에 닿게 됩니다. 독도에 머무를 수 있는 시간은 30분 정도이고, 관람 구역은 동도 접안시설로 제한되어 있습니다. 관광 목적이 아닌 행사, 취재, 학술조사 등은 울릉군에 별도로 신청하여 허가를 받으면 가능합니다.

맑은 날 울릉도에서는 맨눈으로 독도를 볼 수 있습니다. 그만큼 울릉도와 독도가 거리상으로 가깝다는 것을 알 수 있습니다. 하지만 일본에서 독도와 가장 가까운 곳인 시마네 현 오키 섬에서는 독도가 보이지 않습니다.

옛날부터 울릉도 사람들은 일상생활을 하면서 독도를 보아왔고, 독도 주변 바다에서 어업활동을 해왔습니다. 이것을 증명할 수 있는 옛 문서로 『세종실록』 「지리지」(1454년)에는 다음과 같이 기록되어 있습니다.

우산 (于山)과 무릉 (武陵),

두 섬이 울진현의 정동쪽 바다에 있다.

두 섬은 거리가 멀지 않아 날씨가 맑으면

서로 바라볼 수 있다.

이를 통해 우리나라 사람들이 옛날부터 독도를 우리 땅으로 인식하고 있었다는 사실을 알 수 있습니다.

17세기 안용복 사건 으로 조선과 일본 간에 울릉도·독도에 대한 영유권 논쟁이 발생했을 때, 일본은 울릉도에서 독도까지의 거리가 40리, 오키 섬에서 독도까지의 거리가 80리라는 사실을 들며 울릉도와 독도가 조선의 영토임을 공식적으로 인정했습니다(1696년).

울릉도에서 독도가 보인다는 사실은 두 섬이 서로 가까운 거리에 있는 생활권이며, 독도를 우리 땅으로 인식하고 살아왔음을 의미한다는 점에서 매우 중요합니다.

울릉도와 독도 실제거리는?

최근 해양수산부가 정부 차원에서 한반도와 독도, 울릉도와 독도 사이의 거리를 통일했다고 발표했지만 일부 언론에서는 ‘반쪽짜리 통일’이라고 비판하고 있다.

얼마 전까지 울릉도와 독도 사이의 거리에 대해 울릉군과 독도관련 자료를 최대로 보유하고 있는 독도박물관은 92km라 했고, 해양수산부 산하 해양조사원 89년도 측량자료는 동경 131도 52분 22.715초 북위37도 14분12.883초로 87.807km이며, 건설교통부 산하 국토지리정보원이 측량했다는 2001년 8월 자료에는 동경131도 51분51초 북위 37도 14분19초로 89.493 km로 나타나 있다.

‘반쪽짜리 통일’이란 비판이 나온 것은 이번 발표된 수치의 경우 해도 등에만 제한되어 사용되는 높이의 기준을 적용하였으며 통일된 값이라는 설명에도 불구하고 여전히 지형도와 차이가 나기 때문. 이것은 정책의 혼선으로 발생된 문제가 아니라 높이와 거리의 기준을 정확히 이해하지 못한 언론의 오보로 빚어진 해프닝이다.

이번에 해양수산부가 밝힌 울릉도와 독도 사이의 거리 87.4 ㎞와 독도와 경북 울진군 죽변 사이의 거리 216.8 ㎞는 각각의 섬에서 조석현상으로 해수면이 가장 낮아졌을 때를 기준으로 드러나는 바다와 육지의 경계부를 기점으로 한 최단 거리다.

해도제작과 해안시설물 계획설계에 적용되는 이러한 기준은 일반적으로 지도라고 부르는 지형도에 적용된 인천 앞바다 평균 해수면 높이에서 끌어 온 가상의 기준점과 분명히 다르다.

또 땅을 지적공부에 등록할 때는 가장 높아진 해수면을 기준으로 파도의 일상적인 위협이 없는 곳을 기준으로 하기 때문에 해도나 지형도의 기준이 일률적으로 적용되지 않는다. 즉 두 섬 사이의 거리는 해도에서 가장 가깝고 지적공부가 가장 멀며, 지형도는 그 중간쯤 된다.

이러한 차이가 일반인들에겐 다소 혼란스러울 수도 있겠지만 음식점에서 주문 메뉴를 통일하듯이 간단한 문제도 아니고 그럴 이유는 더더욱 없다. 이렇게 높이의 기준을 구분한데는 나름대로 과학적인 이유와 실용의 철학이 들어 있기 때문이다.

뱃길에 사용되는 해도는 수심이 가장 낮아졌을 때의 높이가 필요하며, 바닷가의 땅을 지적공부에 올릴 때는 해수의 침입에서 안전한 가장 해수면이 높아졌을 때를 기준으로 하는 것이 당연하다.

또 다리를 만들 때는 가장 높아진 상태의 해수면이 기준이 되어야 하며, 댐 건설 계획에서 저수량을 따질 때는 물 이용 측면에서는 가장 낮은 수면을, 시설의 안전이나 인근 지역의 침수에 대비해서는 가장 높은 수면을 사용하지 않으면 안될 것이다.

바로 높이의 기준을 달리 정한 것은 利水(이수)와 治水(치수)의 차이로 인한 것으로 정책의 혼선이나 실수가 아닌 자연의 현상에 적응하기 위한 지혜가 들어있는 것이다.

다만, 이러한 차이를 인정하되 섬과 섬 사이의 거리와 같이 해도와 지형도 그리고 지적공부와 같은 구체적 목적성을 가진 경우가 아닌 관념상 어느 기준을 대표값으로 정하는 것이 합리적인지에 대한 이견은 있을 수 있다.

섬과 섬 사이 거리의 경우 차이가 나는 각 기준들을 더해 평균값을 취하거나 육지 생활에 익숙하다는 이유로 지형도의 기준을 따라가서는 곤란하다.

섬과 섬 사이를 이어주는 대표적인 교통수단이 배라는 사실은 분명하니 뱃길을 가는데 적용되는 기준을 적용하여 해양수산부가 발표한 울릉도와 독도 사이의 거리는 당연히 대표성을 가진다고 할 것이다.

만약 울릉도나 독도의 크기에 대해 기준에 논란이 있다면 이 때는 당연히 지형도나 지적의 기준을 따라야 할 것이다.

울릉도와 독도 사이의 거리 87.4 ㎞, 독도와 경북 울진군 죽변 사이의 거리 216.8 ㎞가, 그동안 독도 관련 인터넷 사이트와 언론사뿐 아니라 자치단체를 비롯한 해양수산부, 건설교통부 등 행정기관조차 서로 다른 거리를 사용함으로써 빚어진 그 동안의 혼란을 말끔히 해소해 줄 것으로 기대된다. 덧붙이는 글 | 이수호해양개발연구소 http://oceanlove.com.ne.kr 에 오시면 이 칼럼을 비롯하여 재미있고 유익한 정보들을 많이 만나실 수 있습니다.

“오키섬서 독도 가장 가까워” 日 장관에 서경덕 “공부 좀 하라”

항의 서한 발송…”울릉도서 독도까지 87km, 오키섬과는 158㎞”

울릉도에서 바라본 독도 [서경덕 교수 제공]

(서울=연합뉴스) 왕길환 기자 = “부디 독도와 관련해 정확한 사실을 알고 있기를 바랍니다. 일본어 자료를 보내니 제발 공부 좀 하십시오.”

서경덕 성신여대 교수는 최근 독도 관련 망언을 한 미야코시 미쓰히로 신임 일본 영토담당 장관에게 25일 이같은 내용의 편지와 울릉도에서 찍은 독도 사진 등을 우편으로 보냈다고 밝혔다.

미야코시 장관은 지난 12일 일본 언론과의 회견에서 “독도는 역사적 사실에 비춰봐도 국제법상으로도 명확한 우리나라 고유의 영토”라며 “이전에 낙도 진흥과 관련해 시마네(島根)현 오키제도에 갔었다. 독도는 오키 제도의 시마마치(島町) 영역인데, 거리적으로는 서쪽의 시마마치 곶에서 가장 가깝다”고 주장했다.

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또 “그 가장 가까운 곳에서 물론 (독도가) 보이진 않았지만, 독도 방향을 제대로 바라본 적이 있다. 저 쪽에 우리나라 고유 영토의 섬이 존재한다는 것을 현지에서 확인한 적이 있다”고 말했다.

이에 서 교수는 “한국의 울릉도와 독도 사이의 거리가 87.4㎞이고, 일본의 오키섬과 독도 사이의 거리는 157.5km이다. 이런 사실을 정확히 인지하고 다시는 공식 석상에서 거짓말을 하지 말아달라”고 질타했다.

그는 이어 “오키섬에서는 절대 독도를 볼 수 없지만 한국의 울릉도에서는 날씨가 좋을 때면 독도가 선명히 보인다”며 “이번 (장관의) 발언은 오히려 ‘독도가 한국 땅’임을 인정해준 고마운 일”이라고 비꼬았다.

서 교수는 편지에서 “한심스럽다”, “창피하지 않으냐”는 격한 표현까지 쓰면서 정확한 사실을 모르는 장관을 나무라기도 했다.

그는 영토담당 장관의 이번 발언을 역이용해 독도를 세계인들에게 지속해서 알려 나갈 계획이다.

독도는 울릉도서 87.4km, 일본 오키섬서 157.5km 위치에 있다 [서경덕 교수 제공]

서 교수가 일본 영토장관에게 보낸 우편물 [본인 제공]

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